Президентские выборы в Казахстане. Предвыборная гонка – интерлюдия

Остается меньше недели до дня выборов Президента Республики Казахстан. В предыдущей статье на тему внеочередных выборов в Казахстане мы рассмотрели возможные варианты развития президентской кампании. 

Напомним, что одним из возможных сценариев развития предвыборной борьбы с равной политической конкуренцией могло стать выдвижение представителя «команды» первого Президента Казахстана Назарбаева (так называемые «ветераны»): де-юре и де-факто ветераны потеряли рычаги управления страной в первой половине 2022 года и новый политический цикл позволил бы им попытаться вернуть прежнее влияние легитимным путем. В частности, речь шла о таких представителях команды Назарбаева, как дочь первого Президента Казахстан Дарига Назарбаева, экс-председатель Мажилиса Парламента Казахстана Нурлан Нигматулин, экс-премьер-министр Казахстана Аскар Мамин, бывший первый заместитель председателя партии Nur Otan (сейчас – Amanat) Бауыржан Байбек, а также об участниках предыдущих президентских выборов 2019 года. 

21 октября 2022 года завершился этап регистрации кандидатов. По его итогам представители «старой гвардии» не были выдвинуты в качестве конкурентов действующего Президента страны. В условиях преодоления командой Касым-Жомарта Токаева внутриполитического кризиса победа оппозиционных сил на президентских выборах могла бы состояться за счет максимальной консолидации альтернативных по отношению сегодняшним властям сил и выдвижением единого кандидата, имеющего серьезный опыт работы в государственном управлении и безупречную репутацию.

В итоге зарегистрированными кандидатами в Президенты, наряду с действующим главой государства, стали пять кандидатов, которые, по нашей оценке, не относятся ни к одной из влиятельных политических групп Казахстана:

• Каракат Абден 
• Нурлан Ауесбаев 
• Жигули Дайрабаев 
• Мейрам Кажыкен 
• Салтанат Турсынбекова

В предыдущем материале по выборам в Казахстане мы уже коснулись формулы успеха Президента Казахстана Касым-Жомарта Токаев, являющегося одним из кандидатов предвыборной гонки. Теперь подробнее познакомимся с другими кандидатами избирательной кампании и кратко рассмотрим их предвыборные программы. 

Каракат Абден.7 октября 2022 года республиканское общественное объединение (РОО) «Национальный альянс профессиональных социальных работников» выдвинуло кандидатом в Президенты Республики Казахстан Каракат Абден, являющуюся членом Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте Республики Казахстан.

Справочно. Родилась 7 мая 1974 года в Акмолинской области Казахской ССР. Окончила Алматинский институт народного хозяйства по специальности экономист-маркетолог. Кандидат экономических наук. Работала экономистом в частной коммерческой фирме «Орда» в Алматы. Член Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте Республики Казахстан, внештатный советник акима Астаны по социальным вопросам, член общественного совета Астаны. В 1999–2009 гг. исполняла обязанности начальника отдела Управления мониторинга налогоплательщиков Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан, затем главного специалиста Управления налоговых апелляций Налогового комитета, начальника отдела Управления по работе с налогоплательщиками Межрегионального налогового комитета №1 Налогового комитета, начальника отдела Управления непроизводственных платежей Налогового комитета, главного эксперта Управления контроля № 4 Комитета финансового контроля. В 2009–2013 гг. – заместитель директора Национальной школы государственной политики Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан, заведующая сектором аналитики и координации высшей партийной школы партии «Нур Отан», консультант инновационного комитета центрального аппарата партии «Нур Отан». С 2011 года – директор-учредитель ТОО «Нұр Бобек». С 2013 года – председатель ОО «Қазақ Қызы», председатель Ассоциации частных дошкольных организаций города Астана «Асыл Бобек». В 2016 году избрана депутатом Маслихата города Астаны шестого созыва. Член постоянной комиссии Маслихата города Астаны по вопросам социально-культурного развития. В 2019 году Каракат Абден основала институт культурно-нравственного воспитания девочек «Қазақ қызы».

Основные положения предвыборной программы. В политической части ее программы значится реформа президентского срока, согласно которой глава государства может быть избран только на один семилетний срок. Отметим, что этот пункт уже является действующей нормой избирательного законодательства Казахстана. В социально-экономической области Каракат Абден выступает за государственную поддержку производителей и дизайнеров национальной одежды, изменение государственной̆ политики на социально ориентированную, поддержку семей, бесплатное высшее образование и поддержку молодого и пожилого поколения. Особое внимание в сфере науки и образования, по ее мнению, должно уделяться молодёжи, в частности школьникам. Отметим, что в программе Каракат Абден наименьшее внимание уделено внешней политике и национальной безопасности Республики Казахстан. 

Интернет-активность (Facebook). В социальных сетяхКаракат Абден использует преимущественно казахский язык.Она делает ставку на визуальном контенте (прежде всего, видеоролики). В своих выступлениях подчеркивает важность национального стиля в одежде. За период агитационной кампании встретилась с работниками социальной сферы, предпринимателями, молодёжью и многодетными матерями. Особое внимание уделяет символизму традиционной культуры. Так, например, в сети появилось видео, как Каракат Абден, посетив ферму,доила кобылуи делала кумыс, подчеркивая важность сохранения и передачи казахских традиций в сельском хозяйстве.Выступает против легализации наркотиков, а также против межнациональных браков. 

Нурлан Ауесбаев.1 октября 2022 года Общенациональная социал-демократическая партия (ОСДП) на XIX внеочередном съезде партии выдвинула кандидатом в Президенты Республики Казахстан руководителя столичного отделения партии Нурлана Ауесбаева. 

Справочно. Родился 17 мая 1957 года в селе Алгабас Байдибекского района Южно-Казахстанской области Казахской ССР (сейчас – Туркестанская область Республики Казахстан). Окончил Южно-Казахстанский государственный университет им. М. Ауэзова, а также Казахский химико-технологический институт в Чимкенте (ныне – Шымкент). Имеет два высших образования – экономическое и юридическое. Работал слесарем в Чимкенте, затем возглавил комитет комсомола на предприятии «Казсельхозтехника». Являлся членом КПСС, участвовал в молодежном движении и занимался общественной работой. После 1991 года работал в региональных органах исполнительной власти. С 2009 года – деятельность в сфере бизнеса, работа в охранном агентстве, а также в фирме «Аристократ». Член совета Общенациональной социал-демократической партии (ОСДП). С 2021 года – руководитель отделения ОСДП в городе Астане.

Основные положения предвыборной программы. Нурлан Ауесбаев выступает за превращение Казахстана из президентской в парламентско-президентскую республику по следующей схеме: упразднение Сената, затем превращение Мажилиса в единственный законодательный орган власти, формируемый на 50% по партийным спискам и на 50% – по одномандатным округам. Является сторонником  введения обязательных публичных деклараций о доходах и расходах депутатов и чиновников всех уровней и уголовной статьи за незаконное обогащение. В экономической сфере приоритетом его программы выступает постепеннаянационализация отраслей, связанных с добычей и экспортом природных ископаемых, пересмотр налоговой политики, ужесточение антимонопольного законодательства. В социальной сфере Нурланом Ауесбаевым предлагается введение “Стандарта качества жизни казахстанцев”, в котором будут учтены потребность человека в полноценном питании, одежде, лекарствах, коммунальных услугах, получении информации, отдыхе. В сфере науки и культуры – совершенствование законодательства и увеличение государственных программ. В военно-политической сфере основными пактами программы являются неучастие в «агрессивных военных блоках», сохранение нейтрального статуса Республики Казахстан. 

Интернет-активность (Facebook). В агитационной деятельности Нурлан Ауесбаев использует преимущественно казахский язык.Активно участвует во встречах с избирателями. В публикациях на его странице в Facebook отражена раздача информационных материалов, встречи с работниками ЖК-органов жилых массивов и совместное обсуждение возможных решений проблем граждан. Одной и форм агитационной деятельности выступает проведение флэш-мобов. Публикует на своей странице в Facebook видеоролики, в которых рассказывает о своей деятельности.В выступлениях подчеркивает, что является единственным кандидатом от оппозиции, не имеющим связей справительством страны. В агитации уделяет внимание символической составляющей. Так, с начала агитационного этапа он участвовал в возложении цветов к памятнику шахтерам, в мероприятиях, посвященных казахскому поэту и писателю Сакену Сейфуллину, другим деятелям культуры и политикам Казахстана. 

Жигули Дайрабаев.30 сентября 2022 года Народно-демократическая патриотическая партия «Ауыл» (рус. «Село») по итогам внеочередного ХХ съезда партии выдвинула кандидатуру председателя Комитета агропромышленного комплекса президиума Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» Жигули Дайрабаева.

Справочно. Родился 29 октября 1954 году в Луговском районе Джамбульской области Казахской ССР (сейчас – Жамбылская область Республики Казахстан). Окончил в 1981 году Казахский сельскохозяйственный институт им. Т. Рыскулова, в 1989 году – Высшую школу агропромышленного комплекса. Ученый-агроном. В 1971–1972 гг. – помощник чабана, водитель автомашины колхоза «Путь к коммунизму» Луговского района. В 1974–1977 гг. – секретарь комитета комсомола колхоза «Путь к коммунизму». В 1977–1980 гг. – председатель профсоюза комитета колхоза «Путь к коммунизму» Луговского района. В 1977 году – инструктор Луговского районного комитета комсомола. В 1980–1984 гг. – председатель Каменского сельского исполкома. В 1984–1985 гг. – инструктор Луговского районного комитета КПСС. В 1985–1987 гг. – секретарь парткома овцесовхоза «Алгабас» Луговского района. В 1987–1995 гг. – председатель правления колхоза им. Джамбула Луговского района.  В 1990–1993 гг. – депутат ХІІ созыва Верховного Совета Казахстана. В 1995–1997 гг. – директор совхоза «Корагаты», в 1995 году – начальник Управления сельского хозяйства района им. Т. Рыскулова, затем в 1997–2001 гг. – начальник Управления статистики района.  В 2001–2009 гг. – директор хлебоприемного предприятия «Берликский» Шуского района Жамбылской области, директор «Казексим-Мерке» Меркенского района Жамбылской области. В 2009–2015 гг. – генеральный директор ТОО «MOLBAL». В 2015–2019 гг. – председатель Жамбылского областного филиала РОО «Союз фермеров Казахстана».  С 2019 года – Председатель Правления «Ассоциация фермеров Казахстана». С 2020 года – член Совета директоров – независимый директор АО «НК «Продовольственная контрактная корпорация». В 2021 году был назначен заместителем председателя Комиссии по земельной реформе Республики Казахстан. С 2022 года – председатель Комитета агропромышленного комплекса Президиума Национальной палаты предпринимателей «Атамекен», член Национального курултая при Президенте Республики Казахстан, член Совета отечественных предпринимателей при Правительстве Республики Казахстан.

Основные положения предвыборной программы. Жигули Дайрабаев выступает за осуществление «степной демократии» в сочетании с тремя принципами прагматичности главы государства, мудрости его окружения и верховенства справедливости в гражданском обществе. В сфере экономической политики приоритетом должно стать возрождение сельского хозяйства и развитие системы сельских поселений.  В социальной сфере – эффективная демографическая политика и здравоохранение. Кандидат выступает за восстановление роли института семьи в развитии общества Казахстана, а также за реализацию таких положений, как улучшение условий для сохранения национальной идентичности казахов за рубежом и оказание необходимой материальной и моральной поддержки при их репатриации. Жигули Дайрабаев выступает за проведение сбалансированной многовекторной внешней политики, а также за усиление роли Казахстана в решении региональных и мировых проблем.

Интернет-активность (Facebook). В предвыборной агитации в интернет-пространстве Жигули Дайрабаев использует преимущественно казахский язык.Приоритетными темами его публикаций в Facebook выступают: встречи с избирателями и партийным активом партии «Ауыл», поездки по областям Республики Казахстан. Отметим, что Жигули Дайрабаев предпочитает делать ставку на ярких тезисах.  Практикует формат видеообращений, где подробно разъясняет свои шаги в качестве Президента Республики Казахстан.

Мейрам Кажыкен.28 сентября 2022 года центральный исполнительный комитет Республиканского объединения профсоюзов «Содружество профсоюзов Казахстана «Аманат», включающий ряд республиканских и отраслевых профессиональных союзов Республики Казахстан, поддержал Мейрама Кажыкена в качестве кандидата от данного объединения.

Справочно. Родился 5 апреля 1961 года в Майском районе Павлодарской области Казахской ССР. Окончил Джамбульский гидромелиоративно-строительный институт, (инженер-гидротехник). В период 1988–1990 гг. учился в аспирантуре Московского гидромелиоративного института, а в 1997–1998 гг. – в Национальной высшей школе государственного управления при Президенте Республики Казахстан. Доктор экономических наук (2009 год). В 1992–1994 гг. – главный специалист, начальник отдела управления экономики Павлодарской области. В 1994–1996 гг. – советник акима области, заместитель заведующего отделом экономики и финансов акимата области. В 1996–1997 гг. – заместитель начальника департамента промышленности Павлодарской области. В 1998–1999 гг. – начальник отдела, заместитель начальника управления Агентства Республики Казахстан по стратегическому планированию и реформам. В 1999–2000 гг. – начальник управления министерства экономики Республики Казахстан. В 2000–2001 гг. – руководитель группы реализации проекта, директор департамента, министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан. В 2002–2003 гг. – начальник департамента экономики Павлодарской области. В 2003–2005 гг.– советник Премьер-министра Республики Казахстан, заведующий отделом производственной сферы и инфраструктуры канцелярии Премьер-министра Республики Казахстан. В 2005–2007 гг. – председатель комитета промышленности и научно-технического развития Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан. В 2007–2010 гг. – заместитель, советник председателя правления АО «Корпорация по развитию и продвижению экспорта» KAZNEX. В 2010–2011 гг. – президент АО «Казахстанский институт развития индустрии». В 2011–2012 гг. – директор ТОО «Научно-исследовательский институт инновационной экономики». В 2013–2014 гг. – главный научный сотрудник, внештатный советник Премьер-министра Республики Казахстан, АО «Институт экономических исследований» Министерства экономики Республики Казахстан. С 2015 года – директор ТОО «Институт исследований современного общества». В 2015–2018 гг. – директор Центра обучения, исследований и разрешения конфликтов Федерации профсоюзов Республики Казахстан.

Основные положения предвыборной программы. В политической части своей программы Мейрам Кажыкен выступает за реформирование исполнительной, представительной ветви власти. По его мнению, в сфере экономики усилия государства должны быть направлены на модернизацию системы межбюджетных отношений, создание эффективной модели межбюджетного регулирования и условий для формирования современных организаций предпринимателей отраслевого и национального уровня. Одним из программных тезисов Мейрама Кажыкена является сокращение участия иностранных компаний в недропользовании. В сфере социальной политики ключевым положением предвыборной программы выступают: создание условий для формирования независимых сильных профсоюзов; развитие системы здравоохранения, модернизация национальной пенсионной системы; культурное единение всех казахстанцев; развитие системы образования. Кандидат предлагает принять новую военную (оборонную) доктрину и развивать казахстанский военно-промышленный комплекс. На международной арене Казахстан, по его мнению, должен активно участвовать в работе международных организаций, в том числе в интеграционных объединениях, придерживаясь «мягкой» интеграции.

Интернет-активность (Facebook). В агитационной кампанииМейрам Кажыкен использует преимущественно русский язык. Активно принимает участие во встречах с главами профсоюзов, предпринимателями, работниками агропромышленной отрасли Казахстана, студентами и профессорско-преподавательским составом вузов Республики. Публикует информацию об Онлайн-совещаниях с региональными штабами, отчетность по поездкам. Использует формат видеобращений, с помощью которого подробно разъясняет свою предвыборную программу. 

Салтанат Турсынбекова. 11 октября 2022 года РОО «Қазақ аналары – дәстүрге жол» (рус. «Казахские матери – путь к традициям») одобрило кандидатуру С. П. Турсынбековой, заместителя председателя Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте Республики Казахстан и члена Общественного совета города Астаны.

Справочно. Родилась 5 сентября 1966 года в Джамбульской области Казахской ССР (сейчас – Жамбылская область Республики Казахстан). По первой специальности историк-обществовед. В 1988 году окончила Казахский государственный университет им. С. М. Кирова. Затем окончила Московскую государственную юридическую академию по специальности юрист. Более 30 лет работала на государственной службе. Заместитель председателя Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте Республики Казахстан, член Общественного совета города Астаны. Основатель и руководитель проекта «Казахстан без насилия в семье», который был разработан Генеральной прокуратурой Республики Казахстан. Старший помощник Генерального Прокурора Республики Казахстан по особым поручениям. В 2020 году участвовала во внутрипартийных выборах партии «Нур Отан».

Основные положения предвыборной программы. Выступает за модернизацию политической системы Республики в соответствии с проведенной конституционной реформой и институциональными преобразованиями, а также за изменения в судебной системе. В экономическом секторе приоритетным направлением работы принимает демонополизацию экономики Казахстана, привлечение инвестиций в экономику Республики, модернизацию энергетической системы Казахстана. В социальной сфере предлагает уделять внимание, прежде всего, здравоохранению, жилищной политике, борьбе с безработицей и созданию экологически чистой среды для проживания населения Казахстана. 

Интернет-активность (Facebook). Использует как казахский, так и русский язык в агитационной деятельности. Основными темами, освещенными в социальных сетях Салтанат Турсынбековой, выступают приюты для животных, помощь жертвам бытового насилия, насилие в семье. За время агитационной кампании участвовала во встречах с сотрудниками швейной фабрики, рабочими, людьми с ограниченными возможностями здоровья, пенсионерами, правозащитниками, студентами и матерями-одиночками. Повышенное внимание уделяет вопросам дошкольного образования. Салтанат Турсынбекова выступаетза реформирование Вооруженных Сил Казахстана. Во внешней политике она предлагает сохранение нейтрального статуса Казахстана, дальнейшее развитие союзнических отношений с Россией, а также расширение стратегического партнерства с Китаем.

Публикационная активность. Именно социальная сеть Facebook выступает основной площадкой дискуссии и взаимодействия кандидатов с молодёжью Казахстана. Регулярная публикационная активность кандидатов началась с 21 октября, с момента окончания регистрации кандидатов. С момента начала агитационной кампании, кандидаты публикуют в среднем 3 интернет-материала в сутки. Наиболее активную работу в социальных сетях из них ведет Мейрам Кажыкен. Наименьшую активность в социальных сетях проявляет Нурлан Ауесбаев. 

Предвыборные дебаты. Одним из главных событий предвыборной кампании стали дебаты между кандидатами и их доверенными лицами, которые состоялись 11 ноября 2022 года на телеканале «Хабар». Дебаты прошли из четырёх раундов: Первый – «Презентация предвыборной программы»; Второй – «Дискуссионная сессия», в котором участники смогут задать своим оппонентам по два вопроса; Третий – «Вопросы от избирателей» и Четвертый – «Обращение к избирателям».  

Все кандидаты лично приняли участие в дебатах за исключением действующего Президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева. Его кандидатуру на дебатах представлял Председатель Мажилиса Парламента Республики Казахстан Ерлан Кожанов. Отметим, что на дебатах в рамках предыдущей президентской кампании 2019 года Касым-Жомарта Токаева представлял Президента Маулен Ашимбаев (ныне – Председатель Сената Парламента Республики Казахстан). 

Дебаты прошли в острой борьбе, несмотря на то, что в первом раунде, говоря о своей предвыборной программе, почти все кандидаты, кроме Ерлан Кожанова, использовали заготовленный текст. Далее в ходе вопросов от одного кандидатов другому, зрители в студии телеканала и граждане Казахстана, следящие за дебатами, могли оценить уровень подготовки кандидатов, их ораторское мастерство. Располагающиеся в зале зрители – сторонники кандидатов также оказывали как поддержку своим кандидатам, так и давление других кандидатов. В ходе дебатов их участникам предлагалось ответить на вопросы самих кандидатов в формате дуэли и на вопросы граждан Казахстана посредством автоматического выбора вопросов из социальной сети Facebook и записанных вопросов, каждый из которых был адресован одному из участников дебатов. Все это обеспечило живой характер дискуссии, исключая влияние модераторов на ход состязания за исключением отслеживания временного регламента. 

Как отметил директор Казахстанского института стратегических исследований при Президенте Казахстана Еркин Тукумов: «Публичная политика долгое время была практически не востребована и это было, кстати, заметно с первой части дебатов, когда большинство участников читали речь с бумажек, хотя времени для подготовки было достаточно». 

Особенностью дебатов стало равное использование казахского и русского языков в теледебатах. Ерлан Кошанов, представляющий действующего президента Касым-Жомарта Токаева, а также Салтанат Турсынбекова озвучивали предвыборную программу на казахском и русском языках. Каракат Абден, Жигули Дайрабаев и Нурлан Ауесбаев предпочли выступать на казахском языке. Мейрам Кажыкен на русском языке.

Комментируя использования казахского и русского языков в теледебатах, Еркин Тукумов, подчеркнул: «Это отвечает и нашей демографии, и возрастающему значению казахского языка в государственном управлении, политике и обществе в целом. Это нельзя не отметить».

Дебаты продемонстрировали не только способности каждого из кандидатов свободно вести дискуссию, но и ориентироваться на разные части электората, что не позволяет говорить об отрыве одних кандидатов от других. На этом фоне шансы действующего Президента Токаева одержать победу в избирательной кампании продолжают усиливаться. 

Можно сказать, что Президент Токаев выиграл время, оказался лучше подготовлен к избирательной кампании, находясь в центре принятия управленческих решений, в частности по политической модернизации и социально-политическому реформированию казахстанского общества и государства. Еще одним весомым аргументом в его пользу является наличие комплексной обширной программы по продолжению преобразований Казахстана, отсутствие явных конкурентов из «старой» политической элиты, поддержка всех трех партий Мажилиса, а также ориентация на все группы граждан. Токаев выступает в роли лидера нации, который делает ставку именно на функциональную составляющую общественного развития без излишней персоналистической модели управления, которая формировалась в период президентства Нурсултана Назарбаева. 

До завершения кампании остается несколько дней. В целом каждый из кандидатов показал свои организационные и агитационные способности, которые скорее являются подготовкой уже к новому политическому сезону – к анонсированным Президентом Токаевым парламентским выборам весной 2023 года.