Киргизия. Итоги выборов и перспективы.

28 ноября 2021 года состоялось голосование на выборах депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Выборы проводились в соответствии с обновленной Конституцией и Законом о выборах – по несвязанной смешанной системе. 36 депутатов избирались по одномандатным округам по системе простого большинства, 54 депутата – по партийным спискам в общенациональном округе при преференционном голосовании.

Если выборы по одномандатным округам использовали традиционную схему голосования, то в пропорциональной системе были применены существенные новации. Голосование проводилось одновременно за политическую партию и кандидата из списка этой партии. Таким образом порядок получения кандидатами из списка партии мандатов определялся голосами избирателей.

Фактически при голосовании по пропорциональной системе избиратель имел два голоса, при этом в случае, когда конкретный кандидат в списке не выбирался, голос за партию учитывался. Голоса поданные за политическую партию и конкретного кандидата из ее списка не суммировались, фактически второй голос применялся только для определения порядка получения мандатов.

Сложность и новизна системы голосования, введенной непосредственно перед выборами, привели к существенному числу недействительных бюллетеней – более 120 тысяч или около 10% от общего числа голосов.

ЦИК опубликовала предварительные данные об итогах выборов 29 ноября, однако сбой в системе отображения подсчета голосов (технический по утверждению ЦИК) вызвал многочисленные обвинения в фальсификации итогов голосования.

Ручной подсчет в настоящее время (07.12.2021) завершен, но окончательные итоги выборов не подведены. По закону ЦИК должен огласить результаты не позднее 18.12.2021.

По предварительным данным (автоматический подсчет АСУ) избирательный барьер (общестрановой и региональный) преодолели:

«Бутун Кыргызстан» – 79 840 избирателей или 6,71%;

«Альянс» — 96 642 избирателя или 8,12%;

«Ыйман Нуру» — 71 148 избирателей или 5,98%;

«Ынтымак» — 127 611 избирателей или 10,73%;

«Ишеним» — 159 757 избирателей или 13,43%;

«Ата-Журт Кыргызстан» — 200 244 избирателей или 16,83%.

Несколько оппозиционных партий — «Ата Мекен», «Азаттык», Социал-демократическая и «Улуттар Биримдиги» — провели пресс-конференцию в Бишкеке после объявления предварительных итогов голосования, заявив, что они не признают результаты после 40-минутного сбоя системы автоматизированного подсчета голосов Центральной избирательной комиссии.

По предварительным оценкам, проправительственные партии («Ата-Журт Кыргызстан», «Ишеним», «Ынтымак») получат не менее 36 из 54 мест по пропорциональной системе.

Новым явлением стало преодоление избирательного барьера партией «Ыйман Нуру», которую, по данным из региональных СМИ, называют религиозной и связывают с запрещенной в РФ организацией «Таблиги джамаат» («Джамаат Таблиг») и, по разным слухам, талибами. Также партия и ее лидер якобы связаны с фондом развития духовной культуры «Ыйман», и через него — с экс-президентом А. Атамбаевым и партией Социал-демократ.

Перспективы

В случае сохранения консенсуса между находящимися в настоящее время у власти политическими силами возможно формирование стабильного большинства в Жогорку Кенеше.

Данное большинство будет сохраняться до тех пор, пока противоречия между лидерами – С. Жапаров, Т. Мамытов, К. Ташиев – будут урегулироваться путем переговоров и компромиссов в непубличном формате.

Присутствие в парламенте депутатов «исламистов» создает угрозу усиления религиозно-политической повестки в перспективе следующего электорального цикла.

Отмена выборов на основании выявленных нарушений возможна, но это может (и скорее всего приведет) к дальнейшему снижению доверия граждан к действующим политическим институтам и, как следствие, вызовет еще большее падение явки на следующих выборах. При том что на выборах 28.11.2021 явка составила менее 35%, еще большее ее снижение приведет к утрате в общественном сознании легитимности государственных институтов. В условиях возможной угрозы радикального ислама с юга, это сделает малоэффективными любые меры противодействия ему («за эту страну никто не пойдет воевать»). Вместе с тем, в определенных кругах такая ситуация может вызвать повышение популярности исламистских проповедей.

Снятие с выборов за нарушения партии «Ыйман Нуру» возможно, при этом пересчет голосов приведет, вероятно, к прохождению в Парламент других партий («Эл Умуту», «Азаттык»). При этом непоследовательность принятия решений дискредитирует избирательную систему и в целом, государство. Партия, в образе преследуемой, получит дополнительный ресурс для агитации и религиозной пропаганды.

Наиболее вероятной представляется ситуация, что итоги выборов будут подведены с незначительными отличиями от предварительных и новый состав Жогорку Кенеша будет созван. При этом в перспективе от 6 месяцев до 1,5 лет можно ожидать политического кризиса вызванного разладом между действующими партнерами во власти, что приведет к внеочередным выборам.

Комментарий эксперта ЦСЭГИ и экс-депутата Бишкекского гор. кенеша (совета) Станислава Епифанцева:

Можно было бы сказать, что итоги выборов — внутреннее дело Кыргызстана. И так оно и есть по сути. Но! Кыргызстан, апеллируя к мировому сообществу за мнением и оценками, приглашает к себе на выборы международных наблюдателей, которых уже второй раз подряд (с разницей в один год) ставит в неудобное положение. Положительные оценки международных наблюдателей, включая миссии БДИПЧ ОБСЕ, СНГ и других организаций, о процессе администрирования и ходе выборов, не успев прозвучать и лечь на бумагу, сталкиваются с другой реальностью – «ошибками» технического или системного характера в официальном подведении итогов.

Мнение самих кыргызстанцев об итогах выборов более, чем красноречивое. Публикации в социальных сетях не оставляют в этом никаких сомнений.

На фоне слабой экономики, власть в Кыргызстане продолжает оставаться чуть ли не последним ресурсом, в который готовы вкладываться те, кто может себе это позволить (для примера можно взять персональный состав все еще действующего парламента). Именно это обстоятельство объясняет всегда большое число желающих принять участие в выборах (будь то президентские выборы или парламентские).

Прошедшая кампания отметилась и рекордно малыми официальными избирательными фондами партий и кандидатов. Такое положение вещей позволяет думать, что основные траты остались за кулисами. На что были направлены скрытые от глаз общественности средства, остается только гадать.

*Талибан — запрещенная в РФ организация